2008年度法院工作报告


来源: 发布日期:2013-10-24 16:51:43 阅读:26234

诸暨市人民法院工作报告
 
2009年2月20日
在诸暨市十五届人民代表大会第三次会议上
诸暨市人民法院院长 吴海洋
 
各位代表:
现在,我向大会报告诸暨市人民法院的工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2008年,市人民法院在市委的领导,市人大及其常委会和上级法院的监督指导,市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实科学发?#26500;郟?#22362;持“公正与效率”工作主题,?#38505;?#36143;彻执行市十五届人大二次会议决议,全面履行审判工作职能,服务市委“创业创新、富民惠民”总战略,各项工作取得了新进展。
一、围绕和谐与发展大局,全面履行审判职能
一年来,市人民法院自觉把做好审判工作作为立院之本,努力为经济发展、社会稳定大局提供有力的司法保障。共受理各类案件14573件,办结14103件,同比?#30452;?#19978;升4.96%和1.45%,结案率为93.42%。
严厉打击刑事犯罪。审结刑事案件1137件,判处罪犯1890人,其?#20449;?#22788;五年以上有期徒刑的146人。加强与检察、公安机关的联系和配合,从重从快严厉打击恶性刑事犯罪和?#29616;?#24433;响群众安全感的多发性犯罪,审结抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件477件781人,聚众?#25918;埂?#23547;衅滋事等恶势力犯罪109件270人。审结生产销售伪劣商品、合同诈骗等?#29616;?#30772;坏社会主义市场经济秩序犯罪5件6人。积极?#24179;?#21453;腐败斗争,审结国家工作人员贪污、受贿、渎职犯罪等案件13件13人。全面贯彻宽严相济刑事政策,坚持惩治犯罪与保障人权并重,对603名罪行较轻的被告人依法判处缓刑或免予刑事处罚。注重运用刑事和解方式,交通肇事、故意伤害等刑事附带民事案件的调解率达92%。积极参与“平安诸暨”创建和社区矫正工作,精心审理未成年人犯罪案件,尽力实现教育转化。
全力保障经济发展。按照市委的决策部署和上级法院要求,妥善、慎重解决涉企纠纷。积极配合市政府构建企业风险防范预警机制,及时为有关部门和企业提供法律帮助。针对严峻的宏观经济形势下金融类、涉企债务?#20154;?#35772;案件增多的?#23548;剩?#24910;用查封、冻结财产等财产保全措施,帮助困难企业?#33322;?#22240;债务纠纷等导致的经营压力,尽可能维?#21046;?#29983;存和发展。审结金融类、涉企债务类案件591件,同比上升132%。上述案件调解撤诉率达60%。同?#20445;险?#23457;理经?#23186;?#24448;中产生的各类买卖、承揽等案件,平衡协调各方利益,倡导培育社会诚信。一年来,审结商事类案件4103件。
妥善化解社会矛盾。在民事审判中贯彻调解优先的原则,坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。审结民事案件4371件,调解撤诉率为59.57%。高度重视人身损害赔偿、婚姻家庭、财产权属等涉及民生权益的案件处理,注重保护妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益。稳妥处理群体性纠纷和矛盾易激化案件,审结农村承包、拆迁补偿、?#20132;?#32416;纷等案件32件,审结劳动争议案件206件。加强行政审判工作,受理行政诉讼案件38件。审判活动中既注重支?#20013;?#25919;机关依法行政,又注重保护行政相对人和其他利害关系人的合法利益。审结的38件行政诉讼案件中,撤销、变更具体行政行为或确认行政行为违法、无效的2件,维?#20013;?#25919;机关行政行为或驳回原告诉讼请求的6件,经法院协调后以撤诉或其他方式结案的30件。
大力加强执行工作。办结各类执行案件4442件,标的额3.9亿元,?#34892;?#25191;结率为68.06%。按照上级的统一部署,加快构建综合治理执?#24515;?#24037;作机制,建立诸暨市?#24179;?ldquo;执?#24515;?rdquo;工作联席会议制度,加强与公安、工商、金融、新闻等部门单位的协作配合,探索执行联络员、人民陪审员参与执行工作,动员各方力量共治“执行顽症”。全市三级执行联络员共协助执结案件182件。?#24179;?#25191;行威慑机制建设,用足用好法定强制执行手段,依法评估拍卖和以物抵债实现债权5210万元,集中查询、冻结、扣划银行存款、证券帐户?#24335;?72宗计2100余万元,通过公安机关对45人实施限制出境措施,对55名被执行对象通过媒体公告曝光督促执行,对4名被执行人以拒不执行法院判决、裁定罪或非法处置查封、扣押、冻结财产罪定罪判刑。同?#20445;?#32467;合工作?#23548;剩?#38598;中时间,集中力量,开展了春季集中执行、年末集中清理执行积案等活动,提高了执行效率,壮大了执行声势,营造了执行氛围。
二、围绕公正与效率主题,努力提升司法公信力
一年来,市人民法院始终坚持公正与效率工作主题,积极探索,勇于创新,以完善各项工作机制为抓手,切实提高纠纷化解能力和司法规范化水平,努力提升司法公信力。
优化审判监督管理机制。加强审?#34892;?#29575;管理,严格审判流程制度,运用计算机局域网对立案、审判、执行、归档等各个?#26041;?#36827;行管理,强化对审限的监控与通报,尽最大可能减少和避免超审限案件发生。加强审判质量管理,全面落实公开审判制度,正确适用证据规则,切?#23548;?#24378;合议庭工作,规范法官自由裁量权,强化院、庭长对案件监督管理职责。加强审判监督工作,加大案件评查力度,坚持有错必纠,审结再审案件12件。
完善纠纷多元化解机制。健全案件繁简分流机制,积极推行简案速裁和专业化审?#24515;?#24335;,扩大简易程序适用范围,探索案件简化审理方式,确保案件办理好中求快、快中求精。创新实施诉前引导调解与诉后委托调解相结合的纠纷解决新模式,与市司法?#20013;?#35843;,在立案大厅设立人民调解室,将当事人自愿接受调解的简易民商事案件委托人民调解员调解。在枫桥法庭试点,推行双行调解工作制和纠纷委托调停人制度,取得了较好的效果。结合作风建设活动开展,推行法官下乡办案等制度,选派?#21028;?#27861;官深入镇村、社区、企业,参与纠纷调处,宣讲法律知识,扩大办案社会效果。
    健全信访良?#28304;?#29702;机制。在提高办案质量、注重源头预防信访的同?#20445;?#37319;取多种方式,运用多种途径,借助多方力量,切实为信访群众解决?#23548;?#38382;题,妥善化解涉法涉诉信访。同?#20445;?#31215;极完善信访处理长效机制,院长接访、判后答疑、信访听证等多项制度得?#25509;行?#33853;实。一年来,8件上级督办的重信重访案件全部办理完毕,涉法涉诉信访呈现信访总量、初信初访率、重信重访率逐步下降的较好态势,为保障?#30053;?#20250;、“两会”等几个敏感时期的社会稳定作出了努力。
建立民生权益保障机制。在立案阶段,推行预约立案、下乡立案、诉讼引导等制度,为125名经济困难当事人?#33322;弧?#20943;交和免交诉讼费48万元,切实保障了弱势群体诉讼权利。在审判阶段,进一步完善巡回审判、假日法庭、诉讼“绿色通道”等措施,让广大涉讼群众以最便捷、最经济的途径实现诉权。在执行阶段,用足用好执行手段,切实保护当事人的权益。重点做好工伤事故、?#22949;示?#32439;等案件的执行兑现。如128名农民工与本?#24515;?#20225;业?#22949;示?#32439;系列执行案,我院通过对企业部分财产进行评估拍卖,65万元工资款及时发放到位,较好地化解了矛盾纠纷。不断加大司法救助力度,向71名?#21009;?#27530;困?#36873;?#26696;件?#27835;?#27861;执行的申请人发放司法救助金69.2万元。
三、围绕规范化建设要求,稳步?#24179;?#38431;伍建设
一年来,市人民法院坚?#32844;?#38431;伍建设作为谋事之基,抓教育、严管理、重监督,不断加强思想政治建设、审判业务建设和廉政作风建设,队伍的整体素?#24335;?#19968;步提高。
狠抓思想政治建设。紧密结合法院工作?#23548;剩?#25166;实开展“大学习、大?#33268;?rdquo;和司法规范化建设活动,定期组织集中政治学习,重点解决干警队伍中存在的服务意识欠强、执法作风欠实等方面问题,?#26500;?#22823;法官牢固树立大局意识、宗旨观念。注重班子自身建设,努力提高决策、组织和管理能力,发挥好“带头、带班、带队”的核心作用。按照上级部署,年初开展“领导干部下基层蹲点调研”活动,倾听群众意见,解决?#23548;?#38382;题。大力开展争先创优活动,进一步树立典?#20572;?#24344;扬正气。2008年,我院被中央综治委评为全国核查纠正监外执行罪犯脱管漏管工作先进集体,被绍兴市委政法委评为化解涉法涉诉信访工作先进集体,我院执行?#30452;?#30465;高院荣记集体二等功,另有1个集体和10名干警被荣记三等功。
加强法官职业建设。积极引进司法人才,?#38505;?#33853;实国家对法官的职业保障政策,增强法官职业荣誉感。实施法官业务技能提升工程,鼓励和支持法官参加在职教育、学历教育,组织开展业务培训,提高法官依法办事、做群众工作及解决复杂问题的能力。注重调查研究,积极组织参加学术?#21009;?#20250;、?#21028;?#35009;判文书评选和案例编报等活动,推动审判工作开展。目前,法官队伍中具有本科以上学历的占81.6%。
深入开展廉洁司法建设。结合审判工作?#23548;剩?#20581;全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,?#38505;?#33853;实党风廉政建设责任制。坚持教育塑人,借助电化教育、印发《廉文共读》、开展读书思廉等载体手段,做到廉政警示教育常抓不懈,推动法官廉洁意?#24230;?#33041;入心。坚持制度管人,建立健全?#30331;?#25253;告、内部巡查、廉政档案等制度,筑牢廉政防线。坚持纪律束人,通过探索法官业外管理,聘请人大代表、政协委员和干部群众担任执法执?#22270;?#30563;员,强化对干警遵守廉政纪律等的?#38469;?#31649;理。
主动接受人大和社会监督。坚持重要事项、重大案件向市委、市人大报告的制度,主动接受党委、人大的领导?#22270;?#30563;。一年中,就审判案件执行工作向市人大常委会主任会议作出专题汇报,根据会议审议意见,积极落实整改措施。通过召开座谈会、寄送法律资料、邀请旁听庭审、参与执行等途径,不断加强与人大代表、政协委员的联系和沟通。专门邀请了市人大常委会领导和驻会委员、人大代表等旁听案件的庭审。自觉接受政协委员、人民群众等的监督,不断改进工作。?#38505;?#33853;实人民陪审员制度,人民陪审员全年陪审案件185件,进一步?#24179;?#20102;司法的民主。
一年来,市人民法院抓住机遇,扎实?#24179;?#22522;层基础建设。在市委、市人大、市政府、市政协及有关部门的关心和支持下,较好地解决了内部机构增设、基建债务清偿等困难与问题。草塔法庭新审判办公综合楼顺利建成竣工。重视科技化装备和信息化建设,更新配备电脑设备和系统软件,初步实现审判、人事、统计、档案等信息网络化管理,为审判公开、科学管理、保障司法公正提供了较好的科技支持。
各位代表,回顾过去的一年,市人民法院多项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得,是市委领导、人大监督和政府、政协支持的结果,也是与人大代表、政协委员和社会各界关心支持分不开的。在此,我谨代表市人民法院,向所有关心、支持法院工作的领导和同志们表示衷心的?#34892;唬?/span>
与?#36865;保?#25105;们必须正视工作中还存在的一些困难与问题,主要是:受宏观经济形势影响,案件数量快速增长,审判力量亟需加强;涉法涉诉信访工作压力仍然较大;个别干警工作作风欠实,办案质量?#29359;擼?#21496;法规范化水平和队伍廉政建设有待进一步加强;基本建设任务艰巨,尚有两个人民法庭审判办公用房未达标,办公、办案经费仍显不足,物?#39318;?#22791;和科技化水平有待进一步提高,等?#21462;?#20197;上困难和问题,我们将在今后工作中积极应对、?#38505;?#25913;进,?#37096;?#35831;人大代表、政协委员一如既往,给予法院工作有力的监?#25509;?#25903;持。
2009年,市人民法院将继续深入贯彻落实科学发?#26500;郟?#22362;持“党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上”指导思想,以建设“法治诸暨”、“平安诸暨”为目标,以化解矛盾纠纷为主线,?#38505;?#36143;彻落实市委十四届七次全体(扩大)会议精神,切实履行各项工作职能,为推动诸暨的科学发展,为维护社会的和谐稳定,为促进社会公平正义作出应有的?#27605;住?#23558;着重做好以下四方面工作:
一、强化政?#25105;?#35782;,坚持以科学发?#26500;?#32479;领法院工作。坚定不移地把科学发?#26500;?#33853;实到审判工作、法院改革和队伍建设的各个方面,确保法院工作沿着正确的政治方向健康发展。巩固和扩大“大学习、大?#33268;?rdquo;活动成果,进一步转变思想观念,尤其要解决宗旨意识、群众观念和执法指导思想问题,?#26500;?#22823;干警牢固树立起正确的纠纷解决观、维护稳定观、群众利益观和司法权威观。自觉主动接受党对法院工作的领导,切实增强政治敏?#34892;?#19982;责任感,运用司法手段,应对经济社会新情况新变化下出现的新问题,积极为党委政府分忧解?#36873;?#32039;紧依靠党委、人大和各方面的关心支持,着力解决事关法院长期发展的一些基础性问题,不断优化执法环?#22330;?/span>
二、强化大局意识,积极?#34892;?#25235;好审判执行工作。紧紧围绕市委“保增长促转型、保民生促和谐”的工作主线,?#26131;?#24037;作结合点和着力点,把服务大局的要求贯彻落实到具体工作中去。发挥服务和谐稳定大局的职能,?#38505;?#33853;实宽严相济的刑事政策,进一步加大对?#29616;?#21009;事犯罪的打击力度,积极落实对刑事司法的人权保障措施,最大限度减少社会不和谐因素,营造安定、祥和的社会环?#24120;?#21457;挥服务经济建设大局的职能,妥善处理好涉企债务类、金融类、?#22949;示?#32439;类案件,运用司法手段帮助困难企业走出困?#24120;?#21161;推经济平稳较快发展;发挥服务法治建设大局的职能,积极参与和支持平安创建、社区矫正等中心工作,加大法制宣传教育力度,参与社会治安综合治理,进一?#25509;?#36896;良好的法治氛围。
三、强化创新意识,全力提升化解矛盾能力水平。在党委的领导、人大的监督及上级法院的具体部署下,积极稳妥地?#24179;?#21496;法改革。进一?#25509;?#21270;司法职权配置,完善和规范审判委员会制度、合议庭与独任法官责任制,提高司法规范化水平。进一步强化诉讼质量与效率并重意识,促进有限司法资源的合理配置,优化简易案件速裁和繁简分流模式,?#34892;Ы档?#35785;讼成本。进一步创新落实“枫桥经验”,探索多元纠纷化解机制。完善立案调解、委托调解等工作机制,加强诉讼调解与人民调解的有机衔接,妥善处理涉法涉诉信访,力争从根本上化解矛盾,切实做到案结事了。进一步运用综合治理优势,开展集中清理积案活动,切实?#24179;?#25191;行工作难题,最大程度维护当事人的合法权益。
四、强化公正意识,不断提高队伍廉洁司法水平。以严格、公正、文明执法为核心,大力?#24179;?#27861;官队伍建设。加强思想政治建设,创新思想教育方式,扩大专项教育活动成效,树立和宣传公正司法、一心为民?#21335;?#36827;典?#20572;?#21152;强业务素质建设,深化教育和培训,不断提高法官执法能力与水平;加强作风廉政建设,深入开展廉政警示教育,?#24179;?#24265;政文化建设,严格执行最高人民法院“五个?#36758;?rdquo;和省高院“约法十章”,自觉抵制关系案、人情案;自觉接受人大、政协及社会各界的法律监?#25509;?#27665;主监督,努力造就一支业务精通讲规范、公正执法为人民的法官队伍。
各位代表:在新的一年里,我们深知人民法院工作任务将更加繁重,我们深感人民法院责?#38382;?#21629;将更加重大。但我们深信,只要紧紧依靠市委的坚强领导、市人大及其常委会的?#34892;?#30417;督,依靠市政府、市政协及社会各界的大力支持,以奋发有为的工作精神、真抓实干的工作作风,忠实履行宪法和法律赋予的职责,就一定能把法院各项工作更好地推向前进!一定能为建设和谐幸福新诸暨提供更好的司法保障!




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